摘 要

近几年来，随着中国的经济增长日益加速，中国对能源的需求也日益增加，2006年，
中国一次能源生产总量为22.1亿吨煤当量，消费总量为24.6亿吨煤当量1，占全球比重13%以
上，是仅次于美国的全球第二大能源生产国和消费国，这一巨额的能源需求为中国乃至全
球的能源供给都带来了巨大的压力。事实上，2003年以来中国能源的需求增速基本10%以
上，始终高于能源生产增速，对能源生产的压力日益增大。中国如何同时实现经济增长、
减少能源需求、增加能源供给、减少环境污染这几大目标，已经成为中国乃至全球所关心
的重要问题。
本文首先回顾了中国能源的现状以及政策框架，随后对现行政策下的中国能源供需情
况进行了简单展望，从而得出了中国能源领域内现存的管理体制弊端、石油供给不足、能
耗降低困难、环境污染严重等主要问题。
其次，结合中国能源面临的主要问题，文章分别从宏观能源政策、能源需求、能源供
给、国内外能源市场的互动等方面对现行中国能源政策进行了有效性评估。
最后，文章针对中国目前面临的能源困境，从宏观政策、能源供需、国际互动三个层
面出发，在能源价格、能源结构、节约能源、能源运输、全球能源战略等方面给出了可能
的政策改进建议。

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